В течение долгого времени в Соединенном Королевстве не существовало сколько-либо значимой системы учета иностранцев внутри страны. Со времен возникновения первых иммиграционных законов (Закон об иностранцах 1905 г.) основной котроль традиционно осущестлялся именно за въездом. Иммиграционный котроль работал по принципу недопущения нежелательных категорий иностранцев в страну, в частности традиционно тех, кто мог бы претендовать на пенсии и пособия, а внутренний контроль занимал лишь второстепенное значение.

В отличие от строгих превентивных мер контроля над проживанием иностранцев в континентальной Европе, в Великобритании упор делается на сознательное подчинение иностранцами лишь немногим иммиграционным режимам, таким как ограничения по времени пребывания, запрет на доступ к социальным пособиям и запрет на работу, а регистрация в полиции существует в отношение немногих категорий и носит уведомительный характер. Такой порядок вещей закрепил Иммиграционный Закон 1971 г. и единственным действенным механизмом воздействия на иностранцев оставались лишь выборочные полицейские рейды по рабочим местам, с последующей депортацией.

Но в течение 90-х годов положение начало меняться, во многом из-за неконролируемой иммиграции и притока беженцев-каждые два года выходят новые законы постепенно ужесточающие контроль над иммигрантами. Во первых, регистрация браков теперь контролируется иммиргационными властями и были введены более строгие правила получения вида на жительство для иностранных супругов. Затем, в 1996г., последовал окончательный запрет на доступ к государственному жилью и пособиям для многих категорий иностранцев, и особенно для нелегалов. До сих пор было только два положительных судебных решения разрешивших доступ к жилью нелегалам, но только на особых основаниях, таким ка тяжелое заболевание.

В том же 1996 г. было введено уголовное наказание в отношении работодателей принимающих на работу нелегалов и хотя наказаны были очень немногие, закон все-таки ужесточил процедуру према на работу. Сегодня эти нормы имеют значительный потенциал для применения. Функционально, запрет на работу и социальные пособия будет поддержан специальными идентификационными картами, введение которых сейчас обсуждается в стране.

В 2002 г. последовал новый пакет мер против нелегальной иммиграции. Налоговое ведомство теперь должно информировать МВД в отношении подозрительных иностранцев. Также, работодатель обязан предоставить всю имеющуюся у него информацию на работников по требованию МВД. Со временем, банковская информация может стать доступной для иммиграционных властей, по крайней мере в отношении беженцев, а за этим могут последовать остальные иммигранты. Недавним нововведением было и упрощение процедуры выдворения из страны, которое стало административным, то есть без права на апелляцию для большинства иностранцев.

Изменения очень значительны, но действенность их пока остается неясной, особенно при отсутствии реальных возможностей для легализациии нелегалов, как это было сделано в Испании. По сей день, легализоваться можно только лишь после 14 лет нелегального безвыездного пребывания в стране, а объявленная в прошлом году амнистия для тех кто честно работал остается нереализованной. Власти игнорируют и вопросы связанные с эксплуатацией нелегальных иммигрантов, то есть несоблюдение условий оплаты труда, техники безопасности и защиты от увольнения. Так, в юридической доктрине, трудовые контракты с нелегалами считаются недействительными, а на практике, если суд и примет дело к рассмотрению (особенно если есть частичное право на работу, как у студентов), работодатель может предотвратить любое судебное разбирательство просто заявив на работника о его нарушениях иммигационного законодательства. Незащищенность иммигрантов, вместе с драконовскими мерами внутреннего контроля, создает предпосылки для дальнейшей маргинализации и криминализации в основном законопослушных и работоспособных людей.

По всем вопросам иммиграционного и юридического характера вы можете обращаться к специалистам нашей компании. Мы гарантируем профессионализм и конфиденциальный подход и будем рады помочь разобраться во всех волнующих вас вопросах

Ivan Leonidov, Consultant

Задайте вопрос